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第一章  總  則

第一條  為貫徹黨的十九大精神和省第十一次黨代會、全省人才工作會議部署，落實《國家高層次人才特殊支持計劃》(中組發〔2012〕12號)、《國家高層次人才特殊支持計劃管理辦法》(組通字〔2017〕9號)以及《四川省“十三五”人才發展規劃》(川委辦〔2016〕13號)，適應推進四川高質量發展需求，加快培養造就一支轉型發展、創新發展、跨越發展急需緊缺的高層次人才隊伍，提升本土人才隊伍核心競爭力，現就實施“天府萬人計劃”制定本辦法。

第二條  主要目標。從2018年起至2027年，重點圍繞我省產業發展和自主創新需求，采取分層分類遴選方式，省層面重點支持100名左右杰出人才、1200名左右領軍人才和1000名左右青年拔尖人才，示范帶動各市（州）支持培養10000名左右各類高層次人才，形成與省“千人計劃”相互銜接的高層次人才隊伍建設體系，為推動治蜀興川再上新臺階、加快建設美麗繁榮和諧四川提供有力人才支撐。

第三條  基本原則。堅持黨管人才、統籌實施，加強黨對人才工作的領導，發揮組織部門牽頭抓總和職能部門作用，優化整合人才工程項目，統籌推進重點人才隊伍建設，形成上下貫通、銜接配套的高層次人才培養體系；堅持高端引領、重點支持，培養造就一批能夠支撐引領創新驅動轉型發展的高層次人才，激發創新創造創業活力，帶動整個人才隊伍建設；堅持創新機制、分類培養，改革創新人才發現、培養、使用、評價、激勵機制，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，營造有利于人才潛心研究、創新創業的良好環境，把各方面優秀人才集聚到全省改革發展事業中來。

第四條  支持對象。“天府萬人計劃”支持范圍為川內企事業單位在職人員，分杰出人才、領軍人才、青年拔尖人才三個類別12個項目實施。其中，杰出人才類別設天府杰出科學家項目，重點支持一批緊跟世界科技前沿、取得重大突破成果的高端人才；領軍人才類別設天府創新領軍人才、天府創業領軍人才、天府文化領軍人才、天府名師、天府名醫、天府工匠、天府農業大師、天府金融英才等項目，重點支持一批處于行業領先、引領創新發展的高端人才；青年拔尖人才類別設天府科技菁英、天府社科菁英、天府金融菁英等項目，重點支持一批創新能力強、發展潛力大的青年高端人才。

根據我省經濟社會發展和人才隊伍建設需要，經省人才工作領導小組批準，可調整、增設計劃項目。

第二章  工作機制

第五條  在省委、省政府領導和省人才工作領導小組指導下，由省委組織部（省人才辦）會同省委宣傳部、省經濟和信息化委、教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、農業廳、省衛生計生委、省金融工作局、省國防科工辦、省社科聯、省科協等部門，組建“天府萬人計劃”協調小組（以下簡稱“協調小組”），負責整個計劃的組織領導和統籌協調。

第六條  省委組織部（省人才辦）承擔協調小組日常工作，負責“天府萬人計劃”的具體統籌實施，牽頭制定高層次人才認定標準，協調有關部門開展申報評審，指導各地人才培養工作。各地、各部門（單位）要明確機構和人員，負責與省人才辦工作銜接，推進本地區、本部門、本系統的高層次人才培養工作。

第七條  依托省直有關部門設立遴選平臺，負責“天府萬人計劃”各項目的具體組織實施，研究制定具體遴選標準和申報評審辦法，組織開展申報評審。其中，杰出人才類別，由省科協設立天府杰出科學家平臺；領軍人才類別，由科技廳設立天府創新領軍人才、天府創業領軍人才平臺，省委宣傳部、教育廳、省衛生計生委、農業廳、省金融工作局分別設立天府文化領軍人才、天府名師、天府名醫、天府農業大師、天府金融英才平臺，人力資源社會保障廳會同省經濟和信息化委等部門設立天府工匠平臺；青年拔尖人才類別，由科技廳、省社科聯、省金融工作局會同有關部門分別設立天府科技菁英、天府社科菁英、天府金融菁英平臺。涉軍項目的申報評審，由各平臺部門會同省國防科工辦負責組織實施。

第八條  各地、各部門積極配合開展“天府萬人計劃”推薦遴選工作，落實有關特殊支持政策，同時，結合本地區、本部門、本系統實際，統籌整合現有人才選拔培養工程（項目），分層開展高層次人才培養支持工作，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。所在單位負責入選者的具體培養、使用、管理、服務等工作，為人才成長和發揮作用提供必要工作生活條件，促其早出成果、多出成果。

第三章  支持計劃及條件

第九條 “天府萬人計劃”杰出人才（天府杰出科學家項目），計劃支持100名，每年遴選一批，每批10名左右。基本條件：研究方向瞄準世界科技前沿，在科學技術或工程技術領域作出系統的或重大的、創造性的成績和貢獻的領軍型科學家和杰出工程技術專家，具有成長為中國科學院、中國工程院院士、國家“萬人計劃”杰出人才甚至世界級科學家的潛力。

第十條 “天府萬人計劃”領軍人才，計劃支持1200名，每年遴選一批，每批120名左右。

——天府創新領軍人才項目，計劃支持200名，每批20名左右。基本條件：主持省部級重大科研任務、領銜高層次創新團隊、領導國家級創新基地和重點學科建設的科技人才和科研管理人才，其科學研究工作具有重大創新性和產業轉化前景。

——天府創業領軍人才項目，計劃支持200名，每批20名左右。基本條件：運用自主知識產權創辦科技型企業的科技人才，或具有卓越經營管理才能的高級管理人才，其創業項目符合我省戰略性新興產業發展方向并處于領先地位，具有高成長性和產業化前景。以近5年創辦企業的主要創始人為主。

——天府文化領軍人才項目，計劃支持100名，每批10名左右。基本條件：擁護黨的領導，堅持中國特色社會主義，政治堅定、德藝雙馨，具有開拓創新精神，在哲學社會科學、新聞出版、文化藝術、文博事業、文化產業和國際文化交流合作等領域取得重要成果、作出突出貢獻，知名度較高，社會影響力較大。

——天府名師項目，計劃支持200名，每批20名左右。基本條件：忠誠于黨和人民的教育事業，全面貫徹黨的教育方針，長期從事一線教學工作，為人師表、師德高尚，對教育思想和教學方法上有重要創新，教學成果、培養學生等方面貢獻突出，在教育領域和社會享有較高聲望。

——天府名醫項目，計劃支持200名，每批20名左右。基本條件：熱愛醫療衛生事業，長期從事臨床工作，醫術精湛、醫德高尚，為重大疾病預防、診治和醫學科技創新、學科專業發展等方面作出突出貢獻，在醫療衛生領域和社會享有較高聲望。

——天府工匠項目，計劃支持100名，每批10名左右。基本條件：具有高超技藝和精湛技能，長期在企業和一線崗位工作，為企業新技術、新工藝、新產品的研發和革新作出突出貢獻，或掌握民間傳統技能、絕招絕技的知名技藝人才，其技能技藝在本行業領域處于領先水平，行業影響力和知名度高。

——天府農業大師項目，計劃支持100名，每批10名左右。基本條件：長期在農村基層和農業生產一線工作服務，在農業新產品新技術的研發推廣、農業生產等方面業績突出，為農民增收致富、脫貧奔康作出突出貢獻，在本行業和全社會具有較大影響。

——天府金融英才項目，計劃支持100名，每批10名左右。基本條件：具有全球視野、通曉國際規則、熟悉金融運作、善于金融創新，在金融理論研究、金融創新產業化中取得重大成果，為打造西部金融中心作出重要貢獻的戰略領軍人才和高級管理人才。

第十一條 “天府萬人計劃”青年拔尖人才，計劃支持1000名，每年遴選一批，每批100名左右。

——天府科技菁英項目，計劃支持500名，每批50名左右。基本條件：年齡40周歲以下，一般應當取得博士學位，在自然科學、工程技術重點領域嶄露頭角，具有較高的科學研究和技術創新潛能，為所從事科研領域同齡人中的拔尖人才，具有成為該領域學術和技術帶頭人的發展潛力。符合條件的教育衛生人才、技能人才、農村實用人才也可申請納入。

——天府社科菁英項目，計劃支持200名，每批20名左右。基本條件：年齡40周歲以下，一般應當取得博士學位，在哲學社會科學和文化藝術重點領域具有較強的創新發展能力，取得同行公認的較高學術成就和較廣社會影響力，具有成長為我省哲學社科領域帶頭人和天府文化領軍人才的發展潛力。

——天府金融菁英項目，計劃支持300名，每批30名左右。基本條件：年齡40周歲以下，一般應當取得碩士學位，有扎實的金融專業功底和較強的實踐經驗，在金融產品創新、資本運作、市場開拓等方面取得突出業績，在行業內具有一定知名度，具有成長為我省金融領域領軍人才的發展潛力。

第十二條  “天府萬人計劃”杰出人才、領軍人才、青年拔尖人才三個層次中，上一層次的入選者不得申報下一層次。國家“萬人計劃”入選者按其入選類別，可對應申報納入“天府萬人計劃”相應項目。符合條件的四川省院士培養工程培養對象可根據其意愿，申報納入天府杰出科學家項目。省“千人計劃”入選者在管理期內，除天府杰出科學家項目外，不得申報其他“天府萬人計劃”項目。對民族地區、貧困地區急需緊缺人才給予傾斜支持。

第四章  遴選程序

第十三條  遴選工作采取統一部署、分頭實施、統一命名的方式進行，即：由省委組織部（省人才辦）部署年度總體安排，各平臺部門對所負責項目遴選工作作出具體安排，各地各部門組織申報，平臺部門開展初評，省委組織部（省人才辦）會同平臺部門開展終評，經公示、批準后印發入選名單。

第十四條  具體實施程序為：

（一）布置遴選工作。每年初，省委組織部（省人才辦）印發年度總體安排后，各平臺部門分頭制發各項目申報通知，明確遴選工作的目標任務、標準條件、申報程序、時間進度和工作要求等。

（二）推薦申報。各地、各部門和用人單位根據各項目申報通知要求，按屬地管理和行業歸口推薦的原則，分頭開展推薦申報工作。

（三）初評。各平臺部門負責對申報人選進行資格審查，組織專家評審委員會開展初評，遴選提出建議名單報省委組織部（省人才辦）。

（四）終評。省委組織部（省人才辦）會同各平臺部門組建專家評審組，對建議名單進行審核和綜合平衡，產生擬入選名單，采取適當形式進行公示。

（五）審批命名。擬入選名單經公示無異議后，報協調小組和省委組織部部務會審批后，由省委組織部會同協調小組成員單位聯合印發正式名單，頒發《“天府萬人計劃”入選證書》并劃撥資助資金，憑證落實入選者有關特殊支持政策。

第五章  支持政策

第十五條  “天府萬人計劃”入選者在工作、生活等方面享受下列特殊支持政策：

（一）資金資助。由省委組織部、財政廳依托“天府英才”工程專項資金，為入選者提供特殊支持經費，主要用于創新研究、人才引進、團隊建設、合作交流等。其中，對杰出人才入選者，給予每人80萬至100萬元資助；對天府創新領軍人才、天府創業領軍人才，給予每人30萬元資助；對天府文化領軍人才、天府名師、天府名醫、天府工匠、天府農業大師、天府金融英才，給予每人20萬元資助；對天府科技菁英入選者，給予每人20萬元資助；對天府社科菁英、天府金融菁英入選者，給予每人10萬元資助。地方和用人單位可結合實際給予適當經費支持。

（二）團隊建設。支持所在單位為入選者量身組建創新創業團隊，為杰出人才入選者建立杰出科學家工作室，鼓勵入選者自主選擇科研方向、牽頭組建團隊、開展重大原創性研究和應用研發，賦予其充分的人財物支配權、技術路線決策權。所在單位應根據任務和崗位需要，為入選者引進配備團隊成員和助手，單位未設置相應等級崗位或設置的等級崗位、編制暫無空缺的，可采取特設崗位、使用人才專項編制聘用，不受單位崗位總量、最高等級和結構比例限制。

（三）項目支持。鼓勵支持入選者承擔國家和省級各類科技計劃、科研基金和社科規劃項目、重大建設項目、重點學科和重點科研基地建設項目、國際交流與合作項目，有關地方和行業主管部門在同等條件下優先立項、優先推薦。對我省經濟、科技發展具有戰略意義或研發項目產業化前景巨大的，經有關部門審批，可專門立項，以特別項目形式給予支持。擴大橫向縱向項目經費使用自主權，入選者及團隊所獲得的勞務報酬和績效獎勵，由主管部門專項據實核增，計入當年單位績效工資總額，不作為績效工資總額基數。

（四）平臺支持。入選者及其團隊申報省部級工程（重點）實驗室、企業工程（技術）研究中心、企業技術中心、院士專家工作站、博士后科研流動（工作）站和創新實踐基地、社科重點研究基地等平臺時，有關地方和行業主管部門給予重點傾斜。有關部門應注重吸收入選者參與國家、省重大項目咨詢、重大科研計劃和行業標準制定、重點工程建設等工作。

（五）成果轉化。鼓勵入選者通過自行轉化、轉讓、許可、作價入股、約定職務科技成果權屬等方式轉移轉化職務科技成果，科研人員職務科技成果轉化的收益，按規定劃歸成果完成人及其團隊部分，不納入績效工資管理。支持入選者離崗創辦領辦科技型企業，對職務科技成果以股份或出資比例等股權形式轉化的個人獎勵，符合條件的按規定享受個人所得稅優惠。做大省級高層次人才創新創業引導基金，優先用于入選者創新創業投資或融資支持。鼓勵金融機構為入選者創辦企業優先提供融資擔保等支持政策。

（六）崗位職稱。鼓勵所在單位選聘杰出人才、領軍人才入選者擔任首席科學家、首席研究員、首席工程師、首席技師。對青年拔尖人才入選者，可按規定破格參加高級專業技術職務任職資格申報和評審。允許入選者經所在單位同意，到科技型企業兼職并按規定取得相應報酬或獎勵。

（七）薪酬待遇。鼓勵事業單位在績效工資分配中對“天府萬人計劃”入選者給予薪酬激勵，杰出人才、領軍人才入選者所需績效工資可在核定績效工資總量時單列，并根據人才使用情況專項調整。鼓勵企業對“天府萬人計劃”入選者實行年薪制、協議工資制、項目工資等，支持未上市國有科技型企業按規定對入選者開展股權和分紅激勵。

（八）住房保障。鼓勵支持各地綜合采取人才公寓、購房補貼、租房補貼等方式，為符合條件的入選者提供住房保障。支持人才集聚的企事業單位、產業園區，利用自身存量用地建設人才公寓。入選者未購買自用住房的，可優先申請政府提供的人才公寓；愿意購買自住用房的，在政策允許條件下，其購買不受戶籍、限購等政策限制；對貸款購買自住用房的，有條件的地區可提供相應的房貸貼息等。

（九）醫療和子女入學。入選者在管理期內，憑《“天府萬人計劃”入選證書》，由省衛生計生委辦理《特約醫療證》，享受省優秀專家醫療待遇，其所需醫療資金按原渠道通過現行醫療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關規定予以解決。入選者子女，無論是否具有中國國籍，在就讀小學到普通高中期間可有一次自由選擇公辦學校機會，其中，就讀義務教育的，在子女戶籍所在縣（市、區）范圍內選擇；就讀普通高中的，在子女戶籍所在市域范圍內選擇。

（十）培訓休假。各地和有關主管部門每年有計劃地選派入選者到國內外知名大學、研究機構和企業開展學習考察，到各級黨校和干部學院開展學習培訓，優先支持參加重要學術交流活動、赴外研修訪問。省委組織部、人力資源社會保障廳會同有關部門每年組織部分人員進行療養休假，所在單位及各地、各部門應組織相應的療養休假活動，保證入選者每年能集中休假10至15天。

（十一）表彰激勵。入選者在管理期內，按照《四川省高層次人才特殊支持辦法（試行）》，分別給予杰出人才、領軍人才和青年拔尖人才每人每月2000元、1500元、1000元崗位激勵資金。優先推薦“天府萬人計劃”入選者申報國家“萬人計劃”相應項目。在推薦申報中國科學院和中國工程院院士（外籍院士）、四川杰出人才獎、科學技術獎、天府友誼獎、四川省學術和技術帶頭人及后備人選、四川省有突出貢獻的優秀專家等項目時，對入選者給予重點傾斜。對代表性強、貢獻突出的海內外高層次人才，積極推薦進入政府決策咨詢機構，擔任黨代會代表、人大代表、政協委員。

第六章  管理服務

第十六條  建立科學遴選機制。建立科學的評審專家選擇、回避機制和評審工作監督機制，對各項目組織實施進行全程監督，嚴肅查處違紀違規行為，維護“天府萬人計劃”的公信力和權威性。建立評委隨機抽取、動態調整機制，對違反有關評審規定的不再納入評委庫。組織開展計劃實施中期、后期評估，研究提出改進意見。

第十七條  建立動態管理機制。入選者按5年周期進行管理，管理期滿后由省人才辦會同有關方面進行考核，考核合格的可納入第二個管理周期。入選者在省內轉換工作單位的，經省人才辦審核同意，省財政資助經費一并流轉；調離四川的，資助經費視合同履行情況部分或全部收回。對弄虛作假騙取入選資格，或違反職業道德、學術不端造成不良社會影響的，或觸犯國家法律法規的，取消本人入選資格，不再保留相應工作生活特殊待遇，獲得的資助資金依法予以追回。

第十八條  加強資助資金監管。省委組織部（省人才辦）會同財政、審計等部門聯合成立專項資金監督小組，加強對資助資金使用情況的檢查、監督和審計。用人單位應單獨建賬核算，確保專款專用，不得以任何理由和方式截留、侵占或挪用。對虛報冒領、套取騙取、擠占挪用等各種違規違紀行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》的規定嚴肅處理處罰，并追回財政資助資金。對涉嫌嚴重違紀或違法犯罪的，按規定移送監察機關或司法機關處理。

第十九條  加強聯系服務。依托省委組織部高端人才服務中心、人力資源社會保障廳專家服務中心設立“天府萬人計劃”服務窗口，負責協調落實有關特殊支持政策。定期舉辦專家國情省情考察研修班，經常性開展聯誼交流、咨詢服務、走訪慰問等活動，支持各地和重點園區普遍建設創新創業服務平臺，為入選者提供優質服務。對入選者工作崗位發生變化、取得重大成果、患嚴重疾病等方面情況，所在單位要及時報告。

第七章  附  則

第二十條  各平臺部門負責研究制定具體項目評選方案。各地可參照本辦法，結合實際調整制定實施相應的高層次人才培養支持計劃。地方各級組織人事部門按照屬地管理服務原則，統籌協調本地區推薦申報和入選者特殊支持工作。

第二十一條  本辦法自發布之日起實施，由省委組織部（省人才辦）會同有關部門負責解釋。

（此件公開發布）

中共四川省委組織部辦公室

2018年4月16日印發  

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