1.含義
選官制度是保證封建制度的重要舉措,歷代統治者對此極為關注,選拔標準由家世、財產逐漸發展到才學,形式日益嚴密,選拔標準逐步趨向公平、客觀。
2.各朝代的選官制度
(1)夏、商、周時代——世卿世祿制
原始社會末期,“天下為公”選賢與能的禪讓制破壞后,出現了世襲制。世襲制的特點是王權與族權統一。它通過家族血緣關系來確定政府各級官員的任命,依血緣親疏定等級尊卑和官爵高下。擔任官員的大小貴族必須經國學教育,學習相關禮儀知識方可上任。即“三代以上出于學”。凡定爵位與官職者都世代享有采邑和封地。
(2)秦國——按軍功授爵
(3)兩漢——察舉制和征辟制
察舉即選舉,是一種由下而上推選人才為官的制度,是兩漢選用官吏最主要的途徑;察舉制,初期以“鄉舉里選”為依據,注重鄉里輿論對某位士人德才評判的權威性,后期,宦官把持用人大權,出現“舉秀才,不知書;察孝廉,父別居”的腐朽局面。另外,西漢皇帝還征召才能之士,令官吏陪同入京,授予官職。
征辟是一種自上而下選拔官吏的制度,主要有皇帝征聘與公府、州郡辟除兩種方式。皇帝征聘是采取特征與聘召的方式,選拔某些有名望的品學兼優的人士,或備顧問,或委任政事。
(4)魏晉南北朝時期:實行九品中正制,注重門第出身
九品中正制也叫九品官人法,是盛行于魏晉南北朝時期主要的選官制度。這種選官制度,實際是兩漢察舉制度的一種延續和發展,或者說是察舉制的另一種表現形式。這種新的選官制度是由魏文帝曹丕時的吏部尚書陳群創議的。但是這種制度執行到后來就演變成只從名門望族中選拔官吏,造成“上品無寒門,下品無世族”。隋朝時這種制度被廢止。
(5)科舉制:隋煬帝以后至清末(清末新政)(唐朝時期是科舉制的鼎盛時期)
隋文帝廢除九品中正制,開始采用分科考試的方法選拔官員;隋煬帝時,始建進士科,科舉制形成;
唐朝繼承和完善科舉制度:
貞觀年間,增加考試科目,以進士、明經兩科為主;
武則天時,增加科舉取士的人數,首創武舉和殿試;
開元年間,任用高官主持考試,提高科舉考試地位,后成定制。
北宋的科舉制比唐朝有了進一步發展:考試分為鄉試、省試、殿試三級,嚴格科舉考試程序,舉人經禮部考試后須經殿試才算合格,錄取權由皇帝直接掌握,殿試成為定制;考試科目逐漸減少,進士科成為最主要科目;實行糊名制,采取“彌封”“謄錄”即將試卷上的姓名、籍貫密封,防止考官舞弊;錄取名額比唐朝大大增加。
明朝沿襲了前代科舉取士制度。為嚴厲控制士人的思想,科舉試卷僅從儒家的四書、五經中命題,而且只準用程、朱理學的觀點,不許發揮個人見解;答卷的文體,有嚴格的規定,分八個部分,稱為“八股文”。八股取士制度,嚴重地束縛了人們的思想。
20世紀初,由于國內形勢的劇變,封建科舉制度已不適應形勢的需要。1905年,清政府廢除了科舉制度。
3.練習題
唐太宗李世民曾言:為官擇人,唯才是與。茍或不才,雖親不用。下列哪一人才選拔制度與其所言體現的用人理念最契合:
A.科舉制 B.察舉制
C.世卿世祿制 D.九品中正制
答案:A。解析:題干中強調“為官擇人,唯才是與。茍或不才,雖親不用。”正式采用考試的方式,并且唐朝時期是科舉制的鼎盛時期,故正確答案為A。